定政发〔2022〕25号

定日县人民政府关于在政府系统内开展

“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动的

实施方案

各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位：

       为进一步巩固党史学习教育成果，推动“我为群众办实事”实践活动走细、走深、走实，经十四届人民政府党组研究决定，结合当前政府系统进一步改进作风狠抓落实工作在政府系统各部门内开展“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动，进一步调动广大党员干部践行“六个表率”，结合我县政府工作实际，制定如下实施方案。

       一、指导思想

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述、在西藏视察时的重要讲话精神和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会精神和市委二届五次全会精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“六个表率”为标杆，聚焦抓好“四件大事”、实现“四个确保”和着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”。

       二、参加范围

       定日县各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位广大干部职工。

       三、总体目标

       （一）下足“察民情、听民声”硬功夫，联系群众心心相印，始终同人民站在一起，做到问政于民。“知屋漏者在宇下，知政失者在朝野”。要把准群众“脉搏”，扎根基层“一线”查“症结”，置身矛盾“结点”挖“病灶”，放下“架子”到田间地头走一走，扑下“身子”到街头巷尾转一转，迈开“步子”到群众家中坐一坐，通过“社情民意大调研”活动，知晓群众安危冷暖、感受群众所思所忧、洞悉群众急难愁盼，找准人民群众反应最强烈、诉求最集中、关心最热烈的突出问题，勤思考、敢担当、真作为，坚定投入“我为群众办实事”主战场。人民是历史的创造者，要尊重群众首创精神，摆正姿态、开门问策、集思广益，主动走出空调房投身攻坚战线，自觉跳出舒适区冲锋改革最前沿，以空杯心态向农牧民群众拜师学艺，“面对面沟通”敞开彼此心扉，“心贴心交流”共享真实想法，从意见建议中发现、总结、凝练“好点子”；改进工作方法“接地气”，切忌“隔着玻璃雾里看花”，避免“坐着轮子走马观花”，杜绝把“自己以为”等同于“群众意愿”，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

       （二）下足“解民忧、纾民困”硬功夫，服务群众步步为营，始终同人民想在一起，做到问需于民。民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调，一百年来，我们党始终坚守人民至上的初心使命，始终站在人民立场，时刻牢记时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。要坚持服务群众步步为营，始终同人民想在一起。要始终坚持“人民至上”，有呼必应、有疑必解、有难必帮，以“舍我其谁”的担当回应民需“重点”，以“动真碰硬”的决心破解民忧“痛点”，以“不等不靠”的速度打通民困“堵点”，以“立行立改”的作风补齐民生“断点”，不开“空头支票”、不许“口头承诺”、不做“表面文章”，拿出“孺子牛”的俯首姿态，奋力精耕为民服务“责任田”，当好人民群众最贴心的“勤务员”。要胸怀“让人民生活幸福”的“国之大者”，保持“绝知此事要躬行”的实劲，把马上就办、用心去办、办就办好作为基本遵循，深入乡村振兴、医疗教育、就业保障等关系群众切身利益的重点领域，使出纾难解困“十八般武艺”，千方百计想办法、雷厉风行勇攻坚、只争朝夕不停歇，让群众看到变化、见到成效、得到实惠、享受幸福。

       （三）下足“顺民意、赢民心”硬功夫，关爱群众久久为功，始终同人民干在一起，做到问效于民。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”。要坚持关爱群众久久为功，始终同人民想在一起、干在一起。“为群众办实事”不是一朝一夕、一蹴而就的事，政府系统广大党员干部要牢记“江山就是人民，人民就是江山”，保持“燕子筑巢”的恒劲，拿出“蚂蚁啃骨”的韧劲，鼓起“老牛爬坡”的拼劲，一步接着一步走，一锤接着一锤敲，杜绝推诿拖沓“慢作为”、弄虚作假“乱作为”、敷衍塞责“懒作为”、虎头蛇尾“不作为”，以“以善始善终、善作善成”的责任感为群众办好事、办实事，始终与群众有福同享、有难同当、有盐同咸、无盐同淡。“金杯银杯，不如老百姓的口碑”“金山银山，没有百姓就是空山”“绿水青山，没有百姓就是荒山”，要时刻不忘“我是谁、为了谁、依靠谁”，将群众满意作为开展工作的“方向标”、检验成效的“试金石”，把反映当作警示、鼓励当作勉励、点赞当作认可，杜绝华而不实的“应景工程”、轰轰烈烈的“形象工程”，竭尽全力推进人民群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、娱有所乐，用实实在在的成绩赢得群众口碑，在平凡的岗位上干出让人民满意的好成绩。

       四、重点任务

       实践活动自2022年始，并长久坚持。

       （一）大兴“社情民意大调研”之风（截止2022年3月底）。政府党组班子成员以及各乡（镇）人民政府负责人要发挥“六个表率”作用，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的党的工作路线，带头深入到乡镇、村、寺庙以及分管的各部门、国有企事业单位，围绕稳定、发展、生态、强边四件大事深入调查研究，调研干部职工、农牧民群众生产、生活中存在的困难；调研农牧民群众真正需要什么；调研各乡镇、各村以及各单位、各国有企事业单位存在的突出问题及发展堵点；调研寺庙领域存在的突出问题；调研项目领域存在问题等等。政府党组班子成员，各乡（镇）人民政府负责人要每周至少深入1次基层开展1次“入户问需”，政府各委、办、局要充分动员各自驻村人员走村入户，并依托“现场办公会”接地气、短小精的独特优势，在深入基层中，与群众“面对面”“零距离”交流谈心，更好收集群众诉求，对能够现场答复的问题第一时间予以答复，并明确办结时限，对解决不了的问题及时分析研判，及时填写《定日县社情民意大调研活动登记表》（附件），按要求向县政府办反馈。

       （二）打开“我与群众零距离”之门（长期坚持）。各政府党组班子成员，各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位：一是要打开大门，把干部职工、农牧民群众请进来，倾听干部职工、农牧民群众反映的突出问题。二是要主动身入个体工商户、群众家中、工地、寺庙了解外来务工人员、农牧民群众、僧尼生活中遇到的实际难题、需要政府帮忙解决的问题；集群众之智慧、谋全县之民生，集干部之智慧，谋全县之发展，解矛盾之根源、谋全县之稳定。政府党组班子成员，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位要利用每周二集体办公时间，多渠道鼓励干部职工、农牧民群众上门反映问题，与干部职工和群众交心谈心，第一时间掌握干部职工思想动态和群众生产生活情况，全方位了解干部职工和群众诉求，并按要求向县政府办反馈。

       （三）广纳“我为群众办实事”之谏（长期坚持）。各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位要在人员较为集中的地方设立信箱，广泛接受群众意见建议；政府网站、微信公众号、抖音公众号要畅通留言渠道，广泛接受群众意见建议。政府党组班子成员、各乡（镇）政府班子成员要向辖区群众公开自己的电话号码，畅通群众反映问题的渠道，建立台账，并每月向县政府办反馈一次。各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位要发挥好全县政府系统民生实事信息专报员的作用，畅通信息渠道，掌握工作动态，对民生实事开展专题调研，反映问题，提出建议，发现典型，推广经验，并于每周向县政府办报送1次简报信息，要注重报送质量，不符合要求的退回直至符合要求为止。县融媒体中心要做好跟踪报道，并适时以设立专题、采取专访的方式向全县宣传，动员社会公众关注民生实事落实情况，及时反馈问题、建言献策，营造良好的社会氛围。

       （四）实现“全心全意为民服务”之诺（长期坚持）。政府党组班子成员，各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位要做为群众办实事的“鸭先知”，而不能做群众身边的“马后炮”。要把群众身边的小事当成大事来抓，从群众最期盼的实事做起，从群众最急需解决的问题抓起，从群众最不满意的地方改起。做好人民群众天天有感的关键小事，真正把好事办好、实事办实、办到群众的心坎上。要切实将干部职工、农牧民群众、外来务工人员反映的突出问题当成大事来抓，做到把群众当家人，把群众的事当家事，切实打通服务群众“最后一公里”。县政府办要对征集到的民生实事进行梳理、汇总，筛选出一批备选民生实事，在县政府门户网站上公布，在电信运营商的支持下以手机短信、微信等形式，发动全县公众参与投票。县政府办要对拟选定的民生项目实地考察调研，以召开座谈会、论证会、听证会、协调会等形式广泛听取社会各方面意见，按照决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估等程序，结合公众投票情况，提请县政府常务会议审议，并报请县委审定，最终确定要办的民生实事，列入当年的《政府工作报告》。

       五、领导小组

       根据工作需要，成立以县委副书记、政府县长扎西顿珠为组长，政府班子成员为副组长，各乡（镇）人民政府、政府各部门负责同志为成员的“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动领导小组，负责为民办实事实践活动的组织协调，确保工作得到精心组织、稳步推动。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，由秦立国同志兼任办公室主任，尼玛同志兼任办公室副主任，负责“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动各项具体工作。

       六、工作要求

       （一）落实领导责任。我县政府系统“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动要在政府党组的领导下开展，政府党组班子成员要加强对分管乡（镇）、单位的谋划指导，推动落地落实。政府党组班子成员，各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位要结合进一步改进作风狠抓落实工作的开展，既要抓好本单位作风的改进、工作的落实，还要承担其为群众办实事的工作推动落实，用为民办实事的成果检验工作作风的改进和工作成果的落实。单位负责人要带头学、带头改、带头抓，切实履行好第一责任人责任。政府党组班子成员要认真履行“一岗双责”，推动分管部门和领域“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动扎实开展。

       （二）加强督促指导。“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动领导小组办公室将采取巡回检查、随机抽查、调研访谈等方式对政府党组班子成员，各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位的调查研究、意见建议收集、问题整改办理情况进行督促检查，要注意听取群众评价，要坚持讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，对不符合要求的要敢于批评，对工作不力的要及时指出纠正，坚持过程评估与结果评估相结合。

       （三）深化工作方法。政府系统“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动要与党史学习教育常态化结合起来，与进一步改进作风狠抓落实工作结合起来，不做表面文章、不定时间点、不设路线图，把调查研究做扎实、做到位，把问题整改到位、整改到底。政府党组班子成员，各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位要始终同群众站在一起、想在一起、干在一起，深入一线、深入群众，多吹一吹田坎上的风，多坐一坐群众家的硬板凳，多听一听群众的心里话，真正了解群众想什么、要什么。要用好“蹲点调研”“解剖麻雀”等方式，深入研究分析所分管的部门、领域的基本情况，搞清楚影响本部门、本领域发展存在的问题、症结，找到解决问题的思路、办法。

       （四）强化宣传引导。新时代文明实践活动中心要发挥主流媒体和新兴媒体作用，采取新闻报道、言论评论、专题专访等形式，加大宣传力度，深入宣传习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党史学习教育中党中央和区党委、市委、县委为民办实事活动取得的成效，及时反映政府党组“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动进展情况和实际成效，加强正面引导，强化舆论监督，营造良好氛围。要注意总结宣传秉承理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。

       （五）及时总结经验。“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动实施过程中要坚持与时俱进、及时总结经验，坚持问题导向，分析查找不足，改进工作方法。同时要加强横向交流，积极借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法。对存在行政决策风险的民生实事项目，要建立部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估机制，县政府办公可指定承办单位或委托其他机构开展社会稳定风险、环境风险以及财政风险评估，并形成书面评估报告，提出预防或消除不良影响的对策建议，制定有效的风险防范措施和化解处置预案。

       （六）构建监督体系。政府系统“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动要主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，建立特邀民生观察员制度，聘请县人大代表、县政协委员为民生观察员。政府督查室将充分发挥督查的“利剑”作用，围绕“察民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动开展情况进行定期不定期督导检查，掌握进展情况，跟踪督促落实，并适时开展明查暗访和个别走访，对发现的问题限期整改，对落实整改不力的要追责问责。

定日县人民政府

2022年2月26日

对应的政策解读：关于在政府系统内开展“擦民情、听民声，解民忧、纾民困，顺民意、赢民心”为民办实事实践活动的实施方案的政策解读