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定政党组发〔2022〕3号
关于在政府系统内开展进一步改进作风狠抓
落实工作实施方案的政策解读
一、出台背景
为深入贯彻落实区党委、市委、县委关于开展改进作风狠抓落实工作的精神，根据《中共西藏自治区委员会关于进一步改进作风狠抓落实的意见》（藏党发〔2021〕34号）、《区党委进一步改进作风狠抓落实工作领导小组关于2022年进一步改进作风狠抓落实工作实施方案》（藏党作风发〔2022〕1号）《中共日喀则市委员会关于深入贯彻落实自治区党委进一步改进作风狠抓落实部署要求扎实开展“四查四问”“十破十变”大讨论为勇当“四个创建”排头兵提供坚强作风保障的实施意见》（日党发〔2022〕2号）及《中共定日县委员会关于进一步改进作风狠抓落实工作实施方案》（定委〔2022〕19号）文件精神。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述、在西藏视察时的重要讲话精神和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会精神和市委二届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦抓好“四件大事”、实现“四个确保”和着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，着力推动党员领导干部自觉践行“六个表率”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，掀起以“十破十变”为主要内容的思想解放大讨论热潮，在全县形成抓作风促落实、抓落实强作风的良好氛围，奋力谱写新时代建设美丽幸福西藏、共圆伟大复兴梦想的定日新篇章。
三、实施主体
定日县各乡（镇）人民政府，政府各委、办、局，各国有企（事）业单位广大干部职工。
四、实施步骤
2022年政府系统进一步改进作风狠抓落实活动主要分为安排部署、深入学习、对照检视、座谈讨论、原因剖析、整改落实、总结提高7个阶段。
第一阶段：安排部署（截至1月31日）
召开政府党组进一步改进作风狠抓落工作推进会，就全县政府系统进一步改进作风狠抓落实进行安排部署，号召全县政府系统干部职工深入学习贯彻王君正书记关于领导干部要带头做“六个表率”的指示和在全区改进作风狠抓落实工作动员部署会议上的讲话精神，紧扣新时代党的治藏方略和自治区第十次党代会确定的奋进蓝图，聚焦推进“四个创建”“四个走在前列”的任务部署，聚焦重点任务、重点工作，积极推动改进作风、狠抓落实活动落到实处、取得实效。
第二阶段：深入学习（全年贯穿）
全县政府系统、国有企（事）业单位党组织要充分利用理论学习中心组学习、党组学习、支部学习等方式，坚持系统化学习，毫不松懈抓好党的十九届六中全会精神、自治区第十次党代会精神、市委二届五次全会精神、县委十次党代会精神的学习，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，学习党章党规党纪。全面梳理习近平总书记关于本区域本行业本领域的重要论述和系列指示批示精神，认真梳理党中央、自治区党委、市委和县委关于本区域本行业本领域的政策方针和工作要求,将其纳入各级党组织学习计划，经常学、深入学、全面学，做到知行合一。同时，学习过程中要结合各自分管领域、工作实际，钻研业务知识、提升业务能力，切实增强落实各级党委、政府决策部署的能力素质。政府党组班子要主动发挥表率作用，督促指导包乡、包村、包寺、分管单位开展好学习，确保学出成效、不走过场。
第三阶段：对照检视（截至4月30日）
对照党中央决策部署、自治区党委工作安排、市委具体要求和县委奋斗目标，聚焦“四查四问”，围绕自治区党委提出的“26个主要问题”、市委自身查找的“15个突出问题”和县委提出的“9个具体表现形式”，围绕“十破十变”50个问题，紧盯“八个必须”“六个表率”“八个落实”“十破十变”要求，锚定“十四五”规划目标和年度任务，深入查摆思想认识上的不足、能力本领上的短板、贯彻落实上的差距,既要找出共性问题和个性问题，又要分行业、分系统、分部门找出问题的具体表现。要坚持实事求是，对照方案提出的问题，有则改之，无则加勉，不能生搬硬套，不能以班子问题代替个人问题，不能以他人问题代替自身问题，不能以老问题代替新问题，不能以工作业务问题代替作风问题，切实做到见人见事见思想，坚决杜绝泛泛空谈，杜绝把问题“甩锅”给基层和下级。要将自查自纠情况纳入年度民主生活会、组织生活会内容，纳入年度述职述责述廉内容。采取广泛征求意见、集体讨论、个人反思等方式，认真查摆本部门本单位本人在改进作风狠抓落实方面存在的突出问题和主要原因，并制定科学有效的整改措施。
第四阶段：座谈讨论（截至5月31日）
积极动员政府系统广大党员干部投身思想解放大讨论活动当中，按照勇当“四个创建”排头兵的工作要求，结合工作实际，围绕中心工作，组织召开专题研讨会，聚焦发展中遇到的现实困难、工作中存在的突出问题、思想上存在的认识偏差，坦诚进行谈心谈话，积极开展头脑风暴，梳理总结问题原因，实现思维碰撞、思想统一，做到重整行装再出发。
专题一：对照自身实际工作谈一谈对自治区开展进一步改进作风狠抓落实工作怎么看？从自治区党委决定在全区开展进一步改进作风狠抓落实工作的重大意义着手，围绕自治区党委提出的“26个主要问题”、市委自身查找的“15个突出问题”、“十破十变”50个问题和县委提出的“9个具体表现形式”，进行深刻剖析，深入思考在全县政府系统内开展进一步改进作风狠抓落实工作我们要怎么改作风、转观念？
专题二：对表“四个创建”“四个走在前列”谈一谈自治区开展进一步改进作风狠抓落实工作怎么办？自治第十次党代会上提出了“四个创建”“四个走在前列”，定日作为边境大县，95%以上的国土面积地处珠峰国家级自然保护区，怎样在发展中实现“三个赋予一个有利于”的要求，怎样处理好发展与生态的矛盾，怎样处理好发展与稳定的问题，面对这些问题我们要怎么谋发展、找思路？
专题三：对标“六个表率”谈一谈自治区开展进一步改进作风狠抓落实工作怎么干？围绕王君正书记在十届自治区单位给常委会第一次会议上提出的领导干部要带头做“六个表率”要求，在抓好“四件大事”、推进“四个创建”、做到“四个走在前列”、实现“四个确保”，我们要怎样去践行、抓落实？
第五阶段：原因剖析（截至6月30日）
坚持精准精确要求，逐一对照问题查摆原因，既要就事论事，也要举一反三，既要找准个性化问题的局部根源，也要找到共性问题的体制机制性壁垒。要深入思考具体现象背后的本质问题，深刻剖析业务问题背后的思想偏差，全面查找工作问题背后的能力缺失，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心，从灵魂深处进行自查自纠、自警自省，切实把问题的根源找准，抓住矛盾的主要方面，形成对自我的正确认知，对问题的正确看法，决不能混淆问题和问题产生的原因，不能把主观原因客观化，把复杂问题简单化，把系统问题片面化。
第六阶段：整改落实（截至11月30日）
坚持即查即改、应改尽改，对查摆出来的问题和问题产生的原因建立整改档案，做到每一个组织一本台账，每一个干部一个清单，定期反馈汇总整改进度，确保问题有跟进、整改有实效。坚持照单抓药、对症下药，有什么问题就解决什么问题，哪个问题突出就整改哪个问题，挂图整改，按时销号，确保每一项整改措施都落实到位，每一个问题都整改到位，坚决杜绝避重就轻、照搬照抄、生搬硬套。坚持求真务实、务求实效，要在整改中回应群众期盼、为群众解决实际问题，努力通过整改提升工作效能、提升群众获得感、幸福感、安全感,确保各项工作取得更大突破、更大提升、更大改进。
第七阶段：总结提高（截至12月31日）
及时对改进作风狠抓落实活动开展情况进行认真总结，进一步巩固扩大活动成果。适时开展“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度建立健全和贯彻执行情况，切实做好补缺补差工作。持续抓好确保各项制度得以贯彻落实的保障措施，逐步形成改进作风狠抓落实的长效工作机制。
四、活动期限
长期执行。