2024年，在党中央、国务院的坚强领导下，在自治区党委、政府和市委、市政府的正确指导下，定日县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及自治区党委依法治藏委员会、市委依法治市委员会会议精神，坚持党对法治政府建设的全面领导，锚定“四件大事”“四个确保”，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，围绕建设“两个中心城市”，践行市委“四敢”要求，不断增强干部群众法治意识，提高行政效能，规范行政执法，推动人民满意的服务型、法治型政府建设更进一步。现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）站“高”定位，全面加强党的领导。一是聚焦高质量部署。定日县高度重视法治政府建设工作，及时研究2024年度法治政府建设要点，切实让党的领导成为法治政府建设的坚强基础；县级领导带头落实依法决策、民主决策制度，多次实地指导法治政府建设工作，有力提高基层法律服务、社区矫正等工作质效。二是狠抓高水平培训。将学习贯彻习近平法治思想纳入年度法治政府建设工作要点和执法监督检查要点，作为领导干部学习培训的必学内容。全年开展习近平法治思想专题讲座3次，县委党校在发展对象培训班中，围绕习近平法治思想和行政复议法培训1次。编印领导干部学法清单，网络答题、现场问答6次，帮助干部掌握关键法律知识，开展行政执法人员专题培训2次，34名单位主要领导旁听庭审，把旁听庭审变成“普法培训课堂”，以案释法、警钟长鸣，不断提高各级干部运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题的能力水平。三是营造高浓度氛围。依托县委党校、政府信息公开网站，加大法治政府工作的新媒体宣传力度。采取“送课上门”“线上+线下”方式开展法律明白人培训2次，组织法律明白人、执法人员、司法行政工作人员250余人参加上级视频培训，以点带面织密普法宣传布局。持续落实“点单式”普法工作要求，深入开展“三官”讲法、普法讲师团“以案释法”活动。全县各级各部门全年共开展法治宣传860余场次，发放宣传资料1.5万余份、宣传物品2.5万余份，悬挂横幅1000余条，受教育群众5.3万余人，全民法治观念显著增强。

（二）做“实”规划，认真履行政府职能。一是从实研究谋划。全面落实法治政府建设实施纲要（2021—2025年）要求，自觉履行法治政府建设主体责任，压紧压实乡镇党委、政府及各部门主要负责人第一责任和“一岗双责”，12名领导干部现场述法述职，及时印发定日县2024年度法治政府工作要点，对7个方面41项内容提出具体要求，年内开展法治督察2次，进一步压实工作责任。二是从实贯彻实施。县委、县政府定期听取法治政府工作开展情况和各行政执法部门工作汇报，做到法治政府工作重点抓、抓重点。按照相关规定向同级党委、人大常委会报告法治政府建设情况，通过政府网站向社会公开法治政府建设情况和重大决策、重要文件，全面监督法治政府各项任务贯彻实施。三是从实把好关卡。持续树牢总体国家安全观，把国家安全法、村民委员会组织法、民族团结进步法规、防电信诈骗作为普法重点内容，收集完成边境乡村普法订单29份。依法加强民族宗教事务管理和服务，制定2024年定日县普法办关于开展宗教领域法治宣传活动方案，深入宗教领域“送法上门”6次，民族团结氛围愈加浓厚。依法保护生态环境，严格落实河湖长制、林长制，提升行政执法人员素质。全面加强边境地区管理，推动边境乡镇司法所建设项目落地，目前6所基层司法所已完成初步竣工验收，助力边境长治久安，并通过设立社区矫正就业基地、教育实践基地，加强重点人员管理，边境管控取得新成效。

（三）往“优”升级，提升政务服务效能。一是优化政务服务。持续推进“互联网+政务服务”，推进线下办事只进一门，动态调整政府服务事项基本目录，完善一体化政务服务平台，持续提升“一网通办”水平，落实减税降费、贷款展期、援企稳岗、保供稳价、扶困救助等措施，政务服务窗口好评率达95%以上。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”的改革方式有效落实，区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题，新增市场主体777户，同比增长38.5％，持续营造便捷的市场主体准入环境，有力提升了市场主体新增量。二是优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，锚定立法、执法、司法、守法等各环节贯通发力，清理有违平等保护各类所有制经济原则的法规规章，加强对民营经济发展的保护和支持。在生态环境保护、食品药品安全等领域开展公益诉讼检查监督9次、立案7件，让各类经营主体在定日的办事效率更高、法治待遇更公正、发展预期更稳定。三是优化执法能力。坚持执法为民，切实维护人民群众合法权益，组织开展法治政府建设与责任落实专项督察，深入乡镇调研“八五”普法工作开展情况，法治督察已覆盖10个县直单位、8个乡镇。抽取部分单位开展“法治体检”、执法监督检查2次，督促各行政执法单位严格落实“亮证执法”制度和行政执法“三项制度”。结合机构改革，住房和城乡建设局等4家单位执法力量得到充实，25家执法单位共50余人参加行政执法培训，行政执法质量明显提升。加强重点领域执法，采取抽查方式对市场监管、安全生产、环境保护、文化旅游、交通运输等重点领域评查执法案卷40余件，督促各执法单位制定公开不罚轻罚清单，让执法既有力度又有温度。

（四）向“善”管理，提高政府治理水平。一是推进依法善为。坚持权依法使，全面加强法治政府建设，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，公布重大行政决策事项12项，对6件县人民政府重大行政决策、重要项目合同、规范性文件进行合法性审查。依法接受人大、政协监督，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议监督等作用，主动配合纪检监察机关监督，办结行政复议案件2件，落实检察建议3件，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为、法有授权不乱为。二是推进依法善用。落实诉源治理，县司法局、法院联合构建诉前调解平台，今年已完成23次调解，新增招聘8名专职人民调解员、选聘专职人民调解员40人，大幅提高矛盾纠纷化解能力。健全应急管理体系，招聘安全生产执法辅助人员5名，科学合理开展应急演练，提升应急管理能力。支出9万余元购买普法物品，支出4.5万元购买公共法律服务智能终端，强化公共法律服务，在38个重点行政村设立普法教育LED宣传屏，扩大普法范围，为群众看得见的法律服务买单。三是推进依法善治。依托人民调解中心，紧紧围绕“枫桥经验”，积极发挥各人民调解组织作用，以维护基层稳定为重点，广泛开展矛盾纠纷排查。推进信访工作法治化，不断完善矛盾纠纷预警、排查、化解机制，全力化解各类不稳定因素。充分发挥各级“一站式”矛盾纠纷调解中心作用，排查矛盾纠纷3150次，成功调解矛盾纠纷81件；县人民调解中心成功化解43件纠纷，为群众挽回经济损失320余万元，纠纷调解成功率达99%。始终坚持“应援则援、能援尽援”原则，依托法律援助中心向各族群众提供法律援助，接待法律咨询543次，代写法律文书440份，以最低的成本解决群众急需解决的法律问题，维护其合法权益，挽回财产损失。

二、存在的主要问题

虽然定日县法治政府建设不断推进，但是仍然存在一些问题。一是法治政府建设关键环节仍需加强。部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识有待提升，一些部门重大行政决策公开征求意见方式单一，行政规范性文件的起草质量有待进一步提高。二是行政执法质量和效能仍需提升。个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位，行政执法效果与人民群众期待尚有差距。三是普法力度仍需加强。由于我县法律专业人才相对匮乏，人员短缺，难以为广大农牧民群众提供面面俱到的法律服务。加之“法治带头人”“法律明白人”对法律知识掌握不足，法治宣传创新力度不够，日常法治宣传主要是集中宣传、下乡宣传、进村入户宣传等，没有充分利用线上新媒体、拍摄普法短视频等方式开展法治宣传活动。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

定日县党政主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，加快推动法治政府建设，发挥表率作用，取得明显成效。一是法治建设部署到位。召开县委全面依法治县委员会，贯彻落实十届自治区党委全面依法治藏委员会第三次会议、市委全面依法治市委员会会议精神，听取2023年度法治政府建设报告，研究通过2024年依法治县、法治政府、普法与依法治理工作要点，全面加强党对法治建设的统筹协调和指导推进。年初落实法治政府建设“双报告”制度，年中政府党组听取法治政府建设工作2次，确保法治政府建设实施纲要如期完成。二是法治责任传导到位。先后组织开展全面依法治县委员会普法述职和述法述职，压紧压实乡镇党政负责人及部门主要负责人法治建设第一责任人职责，督促宗教领域、教育领域、执法单位把法治化理念抓在日常、抓在基层。三是学法用法带头到位。始终把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，组织县委常委会学法10余次，县委理论学习中心组学法6次，集中开展专题研讨18次，大型宣传讲座2次，不断推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

四、下步工作计划

下一步，我们将深入推进依法行政、加快建设法治政府，把法治政府建设作为坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体实践。一是更大力度提升依法行政水平。加强行政规范性文件管理，编制规范性文件办文流程图，切实增强规范性文件合法性审核、审查质效，公布年度重大行政决策事项目录和听证目录，强化政府法律顾问的事先法律论证职责，确保政府决策权限合法、程序合法、实体合法。二是更大力度提升执法质效。严格规范公正文明执法，聚焦制度体系建设，着力健全“乡镇吹哨，部门报到”机制，激活基层执法。深入推进行政执法“三项制度”，全面加强行政执法和执法监督规范化、标准化、信息化建设。坚持推进创新执法方式，全面落实《中华人民共和国行政处罚法》，制定各部门轻微违法行为依法免予处罚清单并实施动态管理。三是更大力度推进源头防范和治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，提升基层社会治理质效。加大力度开展“八五”普法工作，加大法治宣传教育，打破少数群众“信访不信法、信闹不信理”的惯性思维，引导他们通过法定渠道、法定手段维护合法权利。充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，提高办案质量，及时纠正违法和不当行政行为。四是更大力度推进法治政府建设。将法治思维和法治方式贯穿于政府工作、基层治理的各个环节，大力推进法治实践创新，全力推进法治政府、法治社会建设，让定日县的高质量发展附上法治底色。