2023年来，在市委市政府的正确领导下以及市司法局有力指导下，定日县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻上级党委政府关于推进法治政府建设的决策部署，贯彻落实严金海主席在2023年度全区法治政府建设工作领导小组会议上的讲话精神，抓实抓细《日喀则市2023年法治政府建设工作要点》落地实施，坚持和加强思想引领、组织领导、系统谋划、全盘落实，法治政府建设体制机制更加健全，全方位法治建设有序推进，社会大局持续全面稳定。现将2023年定日县法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导“有法”，聚力推进法治政府建设“全功率”。一是高位推动开好局。定日县坚持加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用党的创新理论指导法治政府实践，2023年先后2次县委全面依法治县会议，对法治政府建设工作重点部署、重点推进，根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及区市两级实施方案，明确2023年法治政府建设工作要点，调整充实领导小组，县级领导带头述法，压实法治政府建设主体责任、第一责任人责任，真正把法治政府建设抓紧抓实抓出成效。二是示范带动起好步。县级领导干部带头学法，县委理论学习中心组先后2次学习习近平法治思想，以宪法和党规党纪为“考点”重点学，开展“宪法宣传周”活动，完成20余场次“宪法七进”法治宣传活动。坚持年初计划、年底考核、线上测试，组织10次法律知识测试，合格率达到96%。三是优化考核提效能。将法治政府建设作为干部年度综合考核的重要参考，列入综合考核保障目标项，把尊法学法懂法用法作为干部“基本功”，制定学法应知应会清单，做实各成员单位执法跟踪和督促检查，多向发力营造浓厚的法治政府建设氛围。

（二）强化保障“合法”，着力推进法治政府建设“无死角”。深入贯彻落实自治区党委全面依法治藏委员会和市委依法治市委员年度工作要点，形成县委全面依法治县委员会年度工作要点制度保障，有条不紊推进法治政府建设。一是强化法律服务保障。始终坚持应援则援、能援尽援，根据工作需要改造新增1个乡基层法律服务工作站，依托1个公共法律服务中心、3个基层法律服务工作站向各族群众提供法律援助，全年法律援助中心共成功受理5件民事纠纷案件，成功挽回当事人经济损失35.2496万元，提供法律援助案件5件，对5名当事人进行诉讼代理，出庭为5名犯罪嫌疑人进行刑事辩护；提供法律咨询386人次，代写法律文书318份，以最低的成本解决群众急需解决的法律问题；积极发挥咨询服务窗口职能，全年成功办理公证咨询业务8件。二是强化法治阵地保障。将法治阵地和法治文艺作品等工作纳入法治政府建设需求，在寺庙领域，新增打造岗嘎镇朗果寺“法治文化”阵地；在意识形态领域，打造岗嘎爱国主义教育基地“法治文化”阵地；在生态领域，打造珠峰“法治文化”阵地。目前，全县13个乡（镇）180个行政村均有1个或1个以上法治宣传栏，180个行政村和17座寺管会打造法治书屋，实现了县城内至少有一个法治文化广场（公园）等规划中加强法治文化建设的工作目标。三是强化依法执法保障。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推动建设法治化营商环境。聘请政府法律顾问，扩大合法性审查在政府政策性规范性文件中的覆盖面，为依法决策提供了有力支撑。全年，进行合法性审查3次，提出书面意见建议1次，口头意见建议2次，广泛听取人民群众代表、利益相关方代表意见。提高行政执法专业保障，组织全县97名行政执法人员开展行政执法知识学习、考试，邀请律师对全县40余名行政执法人员开展行政执法知识培训及《中华人民共和国宪法》专题讲座，学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》，解读执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核。

（三）强化履职“依法”，致力推进法治政府建设“无短板”。一是依法加强宗教事务管理。深化宣传教育工作，签订党员干部签订不信仰宗教承诺书，常态化推进“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动。各成员单位结合重要时间节点和各类法治宣传日，组织僧尼参加法律课堂、法律测试。二是依法加强生态文明建设。结合“6.5”环境保护日和各类法治宣传节点，开展法治宣传教育活动，增强全民环境意识、节约意识、生态意识，定期不定期深入各乡（镇）多次开展涉生态环境领域开展行政执法检查，保障严密法治保护生态环境。三是依法加强边境管控。以六大排查整治、7+1专项行动、百名干警进万家等活动为契机，充分利用村喇叭、网络媒体和“法律边境行”等多种宣传方式，加强反分裂宣传活动。依法加强辖区重点人群管控，重点领域督导检查，切实做到来知动向、住知行踪、去知轨迹，严防死守边境一线。四是依法加强道路交通安全。结合道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作及日常行政执法监督工作，多次对执法案卷、录像及执法程序进行监督检查，扎实落实行政执法“三项制度”工作，规范行政执法行为。全年，在食品安全、公共卫生、生产生活、文化旅游、城市建设、生态环境及劳动保障等领域开展行政执法800余次，对不符合标准和规定的约谈、处罚、限期整改，切实履行执法责任、维护市场秩序。

（四）强化治理“新法”，助力推进法治政府建设“全方位”。一是加强服务型政府建设。在人民调解委员会县乡村全覆盖的基础上，2023年招聘专职人民调解员4人，选聘兼职人民调解员6名，为及时排查化解各类矛盾纠纷、发挥新时代“枫桥经验”提供了人才支撑。不断完善矛盾纠纷预警、排查、化解机制，全力化解各类不稳定因素，各级人民调解组织全力排查矛盾纠纷6563次，成功化解矛盾纠纷66件（其中，县人民调解中心成功化解23件纠纷），为群众挽回经济损失227万余元，纠纷调解率达100%。二是加强信息化法治政府建设。县委政法委的雪亮工程已覆盖全县所有乡镇及行政村，视频资源已整合全县社会面监控，并建设开通“平安西藏”综治app；定日边境管理大队边境地区高速宽带、移动通讯网络建设已基本覆盖大队管理辖区，配备3台无人机参与辖区重要山口要道巡逻管控工作；县行便局建立“一站式”审批平台，大力实施“互联网+政务服务”，有效提高办事效率，节省群众办事时间。三是加强多线型普法建设。以群众、青少年、领导干部、宗教教职人员、企事业管理员为对象，设立宣传点，通过悬挂横幅、发放宣传资料、播放法治音频、解答法律咨询，承办2次大型法治文艺演出，开展法治宣传近800余场次，录制学法视频15次、法治视界5期，法治讲座9次，发放宣传资料30000余份，宣传物品17000余份，发放援助便民卡6000余份，宣传平台发送法律知识40余篇，受教育群众60000余人。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我县法治建设工作取得了一定的成效，但与全面依法治国和全面依法治藏、全面依法治市的要求还存在一定的差距。一是党政机关公务人员的法律素养和依法行政意识有待进一步提高，法理和法律知识的储备还有待加强。二是制度建设还存在不足，需要建立统一的协调机制，加强各个主体在职责范围内的沟通联络形成法治建设的最大合力。三是部分行政执法行为存在程序瑕疵，预防和化解行政争议的意识有待进一步增强、政府信息公开工作有待进一步落实，行政执法人员素质能力有待进一步加强。                    

三、2023年党政主要负责人履行推进第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

定日县党政主要负责人严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治建设纳入奔现发展总体规划和年度工作计划，坚持全面从严治党，严格依法依规决策，深入推进依法执政、法治宣传、依法治理，依法全面履行政府职能，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

县委书记陈明祥充分发挥党委在推进法治政府建设中的核心作用，先后组织县委理论学习中心组学习习近平法治思想、宪法、民法典等法治建设相关内容，听取定日县委全面依法治县委员会工作开展情况、法治政府建设情况以及各乡镇党委书记述法报告，将法治建设列入年终述职内容，列入年终考核内容，列入《中共定日县委员会常务委员会2023年工作要点》，结合县委各项重点工作，常态化到村、机关督察调研，切实把法治建设贯穿县委工作全过程。

政府县长扎西顿珠贯彻落实中央、区、市三级党委政府对法治建设工作的重大决策部署，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和其他党内各项法规的学习，坚持围绕中心、服务大局，坚持知行合一、学以致用，加强班子思想建设，提高干部理论水平和履职能力。主持制定《定日县2023年度法治政府建设工作要点》对涉及全局性重大决策和重要事项，严格按照流程，集体讨论、研究、决策，并充分听取法律顾问专业建议。定期不定期听取法治政府建设工作领导小组办公室工作汇报和乡镇党委政府主要负责人述法报告，掌握了解法治政府建设重点工作进展，及时解决存在的困难，安排部署下一步工作。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步，将继续把法治政府建设作为一项重要的政治任务常抓不懈，持续提升全民法律意识和法治思维，规范行政执法程序，提升政府依法服务水平。一是推进规范化建设，增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。加强对领导干部掌握法律知识和依法办事的能力的考核，并作为考察、任用的重要依据。二是完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，强化执法队伍培训，规范行政执法行为，确保法律法规的正确实施。三是加强全县法治宣传教育，营造浓厚学法氛围。加强法治教育培训，加强依法行政宣传，在教育领域新增1个法治文化教育基地，充分发挥法治文化广场、法治公园等法治建设阵地作用，围绕民族团结、生态环境保护、社会治理、强边固边内容，举行大型普法文艺宣传活动，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。四是规审查流程，提高政府决策公信力。规范法治政府建设各项流程，提供优厚条件争取1名常驻律师，发挥合法性审查在政府依法决策中重要地位。五是加强督导检查，力推法治政府全面建设。加大各乡镇、各部门的法治政府建设督导，常态化检查党政主要负责人履职情况，全方位保障法治政府建各项工作。